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新融资机制为地方发展“补气”
日期:2014-11-24 点击次数:
  

    新华社信息兰州129日电(记者赵锋)2008年三季度开始的席卷全球的金融危机,对经济欠发达的甘肃经济持续健康发展带来不利影响,尤其是外向型经济遭遇了巨大困难。但2009年下半年开始,甘肃经济就出现了企稳回升的好势头。甘肃经济之所以能够从金融危机中挺立过来,与甘肃省实施的新融资机制密切相关。

  --甘肃融资机制为经济发展不断补充“血液”

  2008年以来,国家4万亿元投资计划实施后,甘肃省一批大项目相继获准开工建设。国家和省列重点项目中,仅兰渝、兰新二线等六条铁路和引洮工程、新能源,以及兰州市轻轨、过境公路、南河道治理12个项目,总投资4863亿元,项目资本金需要1674亿元,其中需要地方政府和省属企业资本金投入750多亿元,仅2009年资本金出资就要到位140亿元,全省重大项目资本金出资不足的矛盾十分突出。

  为此,甘肃省政府金融办把为全省重大项目筹措资金,创新投融资方式作为工作重点,搭建股权融资平台发行中期票据,用不到三个月的时间,快速完成了平台公司股权划转和工商注册,8月下旬,在全国银行间交易市场成功发行100亿元中期票据。资金到位后,以资本金形式相继启动了兰新、兰渝铁路、金川公司、电投集团、农垦集团、兰州城投和其他13个市州一大批重点项目。这不仅有效解决了甘肃当前重大项目建设资本金严重缺乏的问题,并且为全省今后项目建设可持续融资开辟了新的渠道。同时,中央财政为甘肃省代发地方债65亿元也已经投放到位,全省公共服务领域的投资大幅增加。

  为了解决全省直接融资渠道不畅的问题,这两年甘肃加快了资本市场发展步伐。省政府金融办与国内外交易所、证券监管部门和省内金融、中介机构合作,组建了全省企业上市综合服务平台,为省内拟上市重点企业提供全方位的辅导培训、信用担保和股权融资等服务支持。

  目前,甘肃省已有32户拟上市重点培育企业全面启动了上市程序,有2户企业完成了在中小板首发上市,有1户企业成功登陆创业板,有2户企业发行材料已上报中国证监会待批,另有3户企业完成了对外省市上市公司的控股,正在实施借壳上市。

  甘肃省政府性融资平台筹措的资金,20096月末余额已达693亿元,较年初增长了近2倍。企业抵御金融危机的能力增强,进一步降低了银行业的经营风险,也为拓展中长期贷款、股权融资等奠定了基础,二者良性互动,相互发展。

  --金融业在危机面前主动为地方经济补“短板”

  在应对全球金融危机中,甘肃金融系统采取的措施主要有,首先是千方百计加大信贷投入,保证扩大内需重点工程、重大项目的资金供给,以此拉动全省投资总量的增加;第二是加大产业结构信贷投放的调整力度,努力寻求诸如风光电、绿色环保、生物医药等受危机波及较小的行业,培育新的经济增长点;第三是抓主抓重,扶优扶强,重点保障骨干企业生产经营的资金供给;第四是围绕区域经济布局调整,努力增加“三农”和中小企业信贷投放。

  2008年底,甘肃省政府金融办组织省内11家银行、3家担保公司与250多家企业的100多个重点项目进行银企对接,合同与协议签约总额达1371.49亿元。

  2009年甘肃省政府又先后与交通银行、国家开发银行、农业银行等几个主要银行机构签订了3160亿元的战略合作协议,加大了向“三农”、交通、能源、电力、高新技术、装备制造、矿产资源开发、城市公共设施等基础设施建设和优势产业、骨干企业发展的信贷投放。

  94日,甘肃省政府金融办与省工信委组织省内11家银行与13户重点工业企业签订了448亿元贷款协议,为全省工业保增长提供了有力支持。

  从信贷实际投放情况看,2009年全省金融机构中长期贷款增量突出,重点项目成为拉动贷款投放的主力。1月至10月,人民币各项贷款余额为3444.30亿元,同比增长23.68%,较上年同期提高了7.82个百分点;新增贷款710.60亿元,为去年同期的1.84倍。

  --不断完善城乡多层次的金融布局

  甘肃省按照“引进金融机构,丰富金融产品,完善金融体系,打造区域金融中心”的金融发展战略部署,这两年先后引进了浦发银行、中信银行和8家保险公司,新设银联甘肃分公司、建行客服中心和信用卡中心。目前,浙商银行兰州分行正在筹建中,民生银行、光大银行、中国进出口银行对入驻甘肃省也在积极开展前期工作。

  伴随着2009218日甘肃省第一批7家小额贷款公司开业,全省县域金融服务体系愈加完善,预计今年年底前将有40家小额贷款公司成立。全省新型农村金融机构改革试点进展顺利,已有8家村镇银行、2家资金互助社设立运营。这些都为全省更好地解决涉农贷款和中小企业贷款开辟了新的渠道。

  20091月至10月,甘肃省金融机构新增居民户消费性贷款41.08亿元,同比多增28.53亿元,为去年同期的3.27倍,其中住房贷款增加30.17亿元,同比多增20.06亿元,为之前增加最多的年份。   由于信贷资金的先期介入,大规模投放,为甘肃省扩内需、促消费、保增长,发挥了重要作用。2009年年底,全省经济继续回暖,企稳回升的态势更加稳固,呈现出工业生产不断加快,投资强劲增长,消费品市场持续活跃好局面。

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